加快建设高水平国家粮食安全产业带

全国政协委员、中国农业科学院原党组书记陈萌山3月7日在全国政协十三届五次会议第二次全体会议大会发言时建议，在东北平原、黄淮海平原、长江中下游平原整体布局，率先建设高水平国家粮食安全产业带。建设的目标任务是，突破耕地和种子两大瓶颈，全面提高粮食综合生产能力；推动粮食精深加工和高效养殖，全面提高粮食综合效益；建设粮食运输走廊，连接国家粮食储备库和加工基地，形成既能产得出，又能调得快、供得上的高效供应链。

具体而言，陈萌山建议，明确产业带建设战略地位。把建设粮食安全产业带作为东北振兴、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域发展战略的重要内容，制定一揽子支持政策，打造粮食产业集群，形成产业竞争优势。在产业带区域，要把粮食发展作为主要指标，赋予更多的考核权重。

加大种粮农民政策扶持。陈萌山表示，现在农民普遍反映粮价“不得劲儿”，种粮很不划算。解决这个问题，不能仅靠提高收购价，要建立技术补贴制度，加大符合国际规则的转移性补贴力度。

加大粮食大县政策扶持。陈萌山表示，解决粮食大县财政吃紧，需要加大中央一般性转移支付，提高地方在主要税种上的分成比例，研究建立主销区向产业带的补偿性转移支付机制、设定面向产业带区域的专项税收等问题。

促进加工养殖业发展。陈萌山建议，要强化政策引导，鼓励粮食就地加工转化。可在产业带试点实行对粮食加工企业用电按农用电计价，每斤粮食加工成本可降低1分钱，这将增加企业利润约10%，产业政策的导向十分有力。要通过用地、贷款、补贴等手段，鼓励养殖企业规模发展，推动农牧循环。

此外，陈萌山还建议，加强农田水利设施建设；增强科技装备支撑服务能力。

来源：中国证券报·中证网 作者：张典阁

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