释放政策红利 激荡市场动能——陕西铜川市稳住经济大盘成效观察

上半年，规上工业增加值增长4.6%，固定资产投资增长9.1%，社会消费品零售总额增长10.6%……今年以来，随着扎实稳住经济的一揽子政策措施陆续出台，陕西铜川市稳增长、促发展的活力不断释放，为持续巩固经济恢复性增长态势、增强内生动力发挥了压舱石作用。

俯瞰铜川新区，一座现代化新城正向阳而生。/当地供图

金融创新赋能 “源头水”普惠市场

金融市场是国民经济的“晴雨表”，上半年，铜川市积极发挥货币政策工具的信贷引导作用，引导地方法人金融机构扩大支农支小再贷款和普惠小微贷款支持工具使用规模，鼓励符合条件的金融机构争取碳减排支持工具、科创再贷款等政策工具，为铜川市项目建设和企业发展增加了信贷供给。

2月11日，一份《关于征集全市重点企业融资需求“白名单”有关事项的函》印发。征集令一出，围绕高新技术、农业等行业的59户“白名单”企业递交了融资需求。在铜川市金融办的协调下，各金融机构与59户“白名单”企业实现全部对接，并投放贷款2.17亿元，解决了部分企业的融资难题。

同时，为解决市场主体融资担保难问题，铜川市各市级政府性融资担保公司积极发挥着担保增信“主力军”的作用。铜川市中小企业融资担保公司率先出台政策，帮助即将到期但无法办理续贷手续的企业做好续保、续贷工作，截至6月末担保余额6.42亿元，同比增长87.75%；陕西农业信贷融资担保有限公司铜川分公司通过打造多层次立体化基层服务网络体系，大力提高农业信贷担保可得性及覆盖率，今年新增担保金额9724.4万元；陕西公信担保公司推出了“保担联动、租担联动、仓担联动等模式”，今年以来累计担保金额近4亿元……

此外，为有效降低企业融资成本、融资费率，铜川全市法人金融机构1年期、2年期、3年期定期存款加权平均利率分别下降5个、15个、20个基点，各政府性融资担保公司自6月1日起，新增担保金额500万元（含）以下的担保费率降至0.5%以下。在一系列政策引导刺激下，截至6月末，铜川市新发放企业贷款加权平均利率较年初下降27个基点，向企业让利近1100万元；全市政府性担保机构在保余额16.7亿元，较年初增加4.12亿元，增长32.7%。

值得一提的是，3月8日，由人行铜川市中支主导、宜君县政府共建、农行宜君支行主办的铜川市首家“四贷促进”乡村振兴金融服务站在宜君县偏桥镇成立，解决了小微企业、新型农业经营主体和农户的信贷业务办理、融资等需求。

“四贷促进乡村振兴金融服务站既解决了金融机构获客难问题，也丰富了企业融资方式。目前，我们已在全市建成14家四贷促进金融服务站，截至6月末，全市四贷促进乡村振兴金融服务站累计发放贷款32笔，累计金额达451万元。”中国人民银行铜川中心支行副行长表示。

留底退税扩围 “及时雨”助企纾困

3月底，国家财政部和税务总局联合发布《财政部税务总局关于进一步加快大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》，自4月1日起，分时点分类全额退还小微企业和制造业等六大行业增值税期末留抵税额。6月，为着力稳市场主体稳就业，财政部和税务总局再联合发布《关于扩大全额退还增值税留抵税额政策行业范围的公告》，自7月1日起，将全额退还增值税留抵税额政策行业扩大至批发零售等七行业。

在此背景下，为尽快兑现政策，铜川市第一时间按照新的增值税留抵退税政策办理退税，财政部门加大国库资金调度力度，确保市场主体第一时间享受政策红利。

“本次落实留抵退税政策预计全年地方财政减税降费金额5.5亿元，我们将扎实推进组合式税费政策落实落细落地，加大落实增值税留抵退税政策力度。”铜川市财政局相关工作人员表示。

据了解，在继续兑现已有6个行业留抵退税政策基础上，铜川市正加紧落实国家对批发和零售业、农林牧渔业、住宿和餐饮业、居民服务修理和其他服务业、教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业等7个行业企业，按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策，持续减轻企业负担，不断激发市场经济主体活力，助推全市经济社会高质量发展。

位于耀州区董家河工业园的陕西美鑫产业投资有限公司，是陕西省“58123”项目之一。今年以来，原材料价格持续高企让该公司资金压力越来越大，在了解美鑫公司经营现状及留抵税额情况后，耀州区税务局实施了全链条闭环辅导纳税人发起留抵退税，并同时建立“税务+国库”实时通报机制，为企业纾困解难。

6月9日，美鑫公司收到了退还增值税留抵税额5亿多元。看着公司账户新到的留抵退税款，公司财务部主任曾艳坦言，退税的速度和效率远超预期。随着这笔留抵退税款的到账，美鑫公司的运行成本也将大大降低，企业发展又充满了活力。

在全面推动留抵退税政策足额兑现的同时，铜川市还立足提质增效，推进各类财政资金快下达、快支出。截至目前，铜川市共收到中省下达直达资金指标27.37亿元，已分配下达26.7亿元，直达资金预算执行良好，重点领域支出得到有效保障。

消费市场“升温” “烟火气”氤氲正浓

稳消费是稳定经济大盘的关键一环，聚焦于需求侧的消费支点，今年以来，铜川市陆续组织开展了铜川“秦乐购”消费促进年等一系列活动，结合元旦、春节、五一等假期，围绕汽车、家电等重点领域开展活动百余场次，依托“樱桃节”等举办电商直播带货60余场次，销售农特产品5400余万元。

6月24日晚，一片灯火璀璨之中，2022“点亮夜经济‘铜’享烟火气”促消费暨“中华美食荟·铜川味道”餐饮消费季活动正式启动。炎炎夏日，“夜品—特色餐饮活动”“夜购—时尚消费活动”“夜游—观赏体验活动”“夜竞—强身健体活动”“夜学—品质休闲活动”等主题活动迅速让铜川市夜间经济火热升级。

夕阳晚照，烟霞映山红，夜色里的照金牧场音乐露营地分外迷人/当地供图

在铜川市商务局、铜川市文化和旅游局的组织下，“乐购铜城·悦享生活”商贸文旅促消费系列活动通过财政补贴、企业让利，以电子消费券、打折券、满减买赠等方式火热开展，随着600余万元电子消费券投向市场，铜川市的消费活力得以重燃。据统计，截至7月31日，铜川市已发放426万元电子消费券，参与人次超110万人次，带动消费1.6亿元，带动参与活动的商超、餐饮、零售、家电、汽车企业销售环比增长20%、50%、25%、43%、55%，全市消费市场活力更加凸显。

消费复苏，市场信心充分提振。目前，铜川市正围绕新型消费、电子商务等需求策划包装了20余个项目，计划投资50多亿元用于激活市场。依托优质企业，铜川市还建成1个县级商贸综合服务中心、5个乡镇商贸服务中心、40个便民服务网点。通过编制一刻钟便民生活圈试点城市方案，选取天籁、朝阳、阳光等8社区开展试点，逐步提升城市生活品质。

“下一步，全市商务系统将从政策落实、消费促进、稳定外贸三方面下功夫，努力实现全年社会消费品零售增长10%，外贸进出口增长8%以上的预期目标，持续推动消费回暖，激发市场活力，为铜川市经济高质量发展增添新动能。”铜川市商务局局长说。