岳鹏：新发展格局下政信2.0赋能经济高质量发展

近日,由政信产业联盟、政信投资集团、中国PPP投资论坛组委会联合城市新发展论坛共同主办的“2022中国政信发展论坛暨第七届中国PPP投资论坛”成功举办。作为论坛的主办单位,政信产业联盟自成立以来致力于整合行业资源并不断探索政信产业在新时代的发展路径。在本次论坛上,政信产业联盟副秘书长岳鹏先生分享了《政信2.0聚焦新发展格局 推动产业高质量发展》的主旨演讲,回答了业内人士普遍关注的在结束土地财政政策后城投和地方经济发展的问题。

新发展格局下的新常态是指什么?

岳鹏指出:二十大开启了中国发展新周期,确定在未来十五年我国将以高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。从12月份的几次中央高层会议看出,中央将扩大内需作为经济发展内生动力的根本。12月14日中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》传递出的政策信号已经非常明确。

高质量发展下的政府和城投平台角色定位

经济发展的三驾马车——出口、消费、投资的顺序和权重发生变化。欧美经济出现衰退的迹象明显,出口方面做好萎缩的准备,我们看到放开疫情管控后浙江企业包机出海“抢单”。高质量发展下需要扩大国内需求对于经济增长的贡献率,打通消费的堵点,实现国内大循环。在投资方面,基础设施建设仍是“十四五”和2035远景目标的重中之重。高质量发展下的投资内涵不仅是政府的财政投资,更是以政府投资的杠杆来撬动民间投资实现财政投入、经济增长、债务平衡和居民收入增长的良性循环。基础设施建设的投入又是为未来产业发展和消费增长提供基础条件。与以往不同的是,在投资端原有的资金循环模式变成了“政府制定规划、平台公司据此制定土地开发计划”,平台公司成为开发的主角,在此情况下,地方的高质量发展要求“科技—产业—金融的良性循环”、建立现代化的产业体系和发展新基建。政府最大的优势就是资源,因此高质量发展下,政府发挥资源组织者的角色,综合利用好政治资源、行政资源和平台资源实现投资利益最大化,利益惠及更多人和低负债运行。

高质量发展格局下的政信产业2.0如何发挥作用?

岳鹏指出政信产业推动高质量发展的两个抓手一个是新基建,一个是国企改革。新基建成为带动新旧动能转换、助推经济高质量发展、构建和融入“双循环”发展格局的重要抓手。深化国资国企改革,提高国企核心竞争力。通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。地方平台公司进行实体化转型、增强贸易型融资能力。

政信产业联盟能发挥哪些作用?

政信产业联盟的宗旨是“产业为本,金融为器,共赢为果”,使命在于面向政府、国资企业、金融投资机构、社团组织,投资人、中小微企业、创业者及专业机构,提供政信全产业链服务需求匹配、产业对接、产业共创、招商服务等,形成一站式政信全产业链信息、数据咨询赋能平台。

政信产业联盟聚合各种资源,投资方可通过平台寻找有投资价值的项目,获得更高的投资回报;拥有商会协会、高等学府及专家学者等智库资源,企业通过平台融资融智、创新发展。专业投资人通过平台链接好产品、好项目,扩展好人脉,寻找产业发展商机。政府方、投资方、项目方可在联盟展示品牌形象、企业文化,形成产品营销的推广平台。

政信产业联盟提升平台服务能力助力产业高质量发展,并发挥资源、智慧、金融优势,构建“政、产、学、研、金、服、用”政信2.0七位一体的政信产业信息数据赋能平台。

—— 政府主导协调联动各部门机构,搭建政信产业生态圈

—— 企业唱戏强创新,助力地方产业发展

—— 高校智库为校府、校企深度合作提供课题研究及理论支撑

—— 高校、科研机构助力政府、企业引才引智,新旧动能转换,助推产业升级

—— 发挥金融优势,强化金融保障,助推地方经济高质高效发展

—— 突出服务引领,强化服务功能,为政府、企业提供专业化和系统化服务

—— 促进成果转化,助推政信产业项目落地

本次论坛得到了中国政法大学国家监察研究院政信研究所、中国政法大学城市发展与治理研究院、中国政法大学PPP研究中心、中央财经大学文化与金融研究中心、中国社会科学院技术创新与战略管理研究中心的学术指导。