外资准入、市场开放、离岸金融……上海浦东放大招！

7月10日上午，上海市人民政府举行“高质量发展在申城”系列主题首场新闻发布会。

中国证券报记者从会上获悉，近期，上海市政府新闻办将分别走进上海16个区，展现上海高质量发展的生动图景。今天，第一站是上海浦东新区。

《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》公开发布即将迎来两周年。在未来，上海浦东新区将如何践行“四大功能”？如何进一步发展经济？

深化投资贸易自由化便利化

要发展上海浦东新区，离不开发展上海自贸试验区。在会上，“上海自贸试验区”被多次提及。

“今年是上海自贸试验区设立10周年，浦东新区将在总结10年经验的基础上，推进实施自由贸易试验区提升战略。”上海市委常委、浦东新区区委书记朱芝松表示，上海浦东新区将聚焦开放实施更大程度的压力测试，在外资准入、市场开放、人才引进、海关特殊监管区域制度创新、离岸金融等方面加大探索力度，深化投资贸易自由化便利化。

“当前的重点是对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，开展高水平全方位制度型开放，在服务贸易、数字贸易、公平竞争、知识产权、政府采购等领域加大探索力度。上海浦东新区将深入把握国际规则的特征和发展趋势，不断探索构建符合我国国情的开放制度体系。”朱芝松表示。

朱芝松表示，上海浦东新区将有序加大金融开放力度，完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，建设海内外重要投融资平台，发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务，发展更高能级的总部经济，不断增强资金、数据、信息、技术、人才、货物等要素配置的全球性影响力，努力成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用。

强化“四大功能”

朱芝松表示，上海浦东新区将强化全球资源配置功能，重点是增强资金、技术、人才、数据等战略要素的配置能力。

上海浦东新区还将强化科技创新策源功能。上海浦东将一手抓创新源头，服务保障14个大科学设施建设和运营，健全以国家实验室为引领的战略科技力量体系，用好上海市政府、浦东新区政府和国家自然基金会联合建立的自然区域创新联合基金，加大对基础研究的投入。一手抓创新转化，进一步优化创新孵化体系、科技公共服务体系、科技投融资体系、大中小企业协同创新体系，四大体系要同时并进。

“上海浦东引领区产业发展基金已经设立了三支引导母基金。”朱芝松表示，后续，上海浦东新区还会和其他社会资本联合把这些基金的效能发挥出来，预计未来三年内通过引导基金的设立，要引导、吸引、撬动大约1000亿元的天使投资、创业投资、产业投资基金规模。

上海浦东新区还将强化高端产业引领功能，路径就是产业基础高级化、产业结构现代化、产业创新生态化。一方面要在规模上引领，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，确保工业增加值占GDP的比重达到25%以上，工业中战略性新兴产业产值占比保持在50%以上并进一步提高。一方面要在技术上引领，抢占价值链高端环节，在EDA工具（电子设计自动化工具）、关键材料、特种试剂、核心基础零部件、高端装备、基础模型等关键环节加大布局和支持力度，夯实产业基础。

上海浦东新区还将强化开放枢纽门户功能，方法是软硬并重打造对外开放的桥头堡。硬的方面，重点是打造世界级航运枢纽，全力保障小洋山北作业区、浦东国际机场四期、东方枢纽上海东站等重大项目建设，大部分都在浦东新区行政区域范围内。软的方面，重点是落实自由贸易试验区提升战略，对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，推进高水平全方位制度型开放，并且提升走出去发展竞争力。

加快构建现代产业新高地

“上海浦东新区要在基础科技领域作出大的创新，在关键核心技术领域取得大的突破，更好发挥科技创新策源功能。”朱芝松表示，上海浦东新区将深入推进张江科学城扩区提质，进一步壮大国家战略科技力量，进一步集聚海内外优秀创新人才，进一步优化创新创业生态环境，构建完善风险共担、利益共享机制和全链条加速机制，疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道，加快在集成电路、生物医药、人工智能等领域打造世界级产业集群。

上海市政府副秘书长、上海浦东新区区委副书记、区长杭迎伟表示，拼经济、促发展，是上海浦东新区今年工作的主基调和中心任务。接下来，浦东新区将全力推动高质量发展，将加快构建现代产业新高地。

杭迎伟表示，上海浦东新区将持续提升浦东六大硬核产业，“中国芯”“创新药”“蓝天梦”“未来车”“智能造”“数据港”六大硬核产业的能级，三大先导产业就是集成电路、生物医药、人工智能，今年的产业规模将提升到7500亿元以上。同时，浦东新区将聚焦“四大新赛道”和“五大未来产业”，加速布局、抢先成势。最近，浦东新区政府还将就四大新赛道、五大未来产业发布新的举措和政策。

上海浦东新区科经委主任李慧表示，未来，上海浦东新区将加快推进生物医药、智能网联汽车等法规措施实施，推动数据要素、无人驾驶管理等法规措施出台，推进数据交易所、人类遗传服务站等重大平台运行，为产业发展构筑法治保障和制度支撑。上海浦东新区还将加大新增产业用地的供应量，更要综合施策盘活释放存量产业空间，打造一批特色产业园区。

来源：中国证券报·中证网作者：汪荔诚

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