7月25日下午,新兴市场国家和发展中国家(EMDC)发展合作北京论坛·上市公司发展合作资本论坛在北京举行。中国财政科学研究院博士陈通在做主旨演讲时表示,推广运用政府和社会资本合作模式(PPP模式),有利于实现增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等功能,是促进当地经济转型升级、支持相关产业发展的必然要求。
7月25日下午,新兴市场国家和发展中国家(EMDC)发展合作北京论坛·上市公司发展合作资本论坛在北京举行。中国财政科学研究院博士陈通在做主旨演讲时表示,推广运用政府和社会资本合作模式(PPP模式),有利于实现增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等功能,是促进当地经济转型升级、支持相关产业发展的必然要求。
在陈通看来,政府和社会资本合作模式具有多方面的优势。首先,平滑政府财政支出。一般来说,项目前期资本性投入大,通过引入社会资本,有利于突破短期财政支付能力瓶颈,提升经济增长动力,促进经济结构调整和转型升级,实现拓宽城镇化建设融资渠道,形成多元化、可持续的资金投入机制。
其次,优化项目风险分配,降低全寿命周期成本,提高项目建设效率。在保障服务质量的前提下,政府和社会资本合作模式能够切实降低项目全生命周期的成本,探索项目资源综合开发利用,开拓增值等收入来源,提高自身收益水平,降低政府购买服务支出。
最后,有利于转变政府职能。政府和社会资本合作模式要求政府在与社会资本合作中“既不越位也不失位”,一方面要遵循市场原则和契约精神,切实履行义务、承担相应风险。另一方面在加强项目规划、筛选和评估的同时,通过建立和落实基于绩效的考核机制,加强对社会资本的监管,切实保障公共产品和服务质量得到改善。
来源:中国证券报·中证网 作者:陆静
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