增持解散频现 村镇银行改革重组提速

日前，国家金融监督管理总局批复同意浙江温州瓯海农村商业银行受让石家庄新华恒升村镇银行股东持有的股份2750万股，受让后瓯海农商行对该村镇银行持股比例变为100%。

今年以来，不少村镇银行以市场化方式退出市场，也有部分村镇银行获得主发起行增持。业内人士表示，村镇银行改革重组提速的背景下，未来解散、增持等情况将继续存在，预计后续问题村镇银行可能会引入战略投资者或由主发起行增资扩股，进而补充资本、加强风控管理、提升资产质量。

获主发起行增持

日前，国家金融监督管理总局网站披露一则批复显示，同意瓯海农商行受让石家庄新华恒升村镇银行股东石家庄信合置业有限公司、石家庄市太和电子发展有限公司等持有的股份共计2750万股，占全部股份55%。股权转让完成后，瓯海农商行将持有该行5000万股，持股比例由45%变更为100%。

此外，瓯海农商行近一年来还先后对藁城恒升村镇银行、晋州恒升村镇银行进行股权增持，目前均已增持至100%。据瓯海农商行2022年年报，该行发起设立村镇银行多达15家。截至2023年6月末，该行资产848.06亿元，负债总额为775亿元。

在增持方式方面，村镇银行多以股权受让形式实现增持。以8月为例，金华银行受让浙江特畅恒实业有限公司等多家公司持有的浙江磐安婺商村镇银行股权，受让后，持股比例为52%；浙江德清农商行受让浙江振升建设有限公司等公司持有的浙江定海德商村镇银行股权，受让完成后，该行持股比例为51.36%。

从增持情况来看，主发起行承担了增持重任。瑞丰银行此前透露增持原因称，为进一步强化主发起行履职，推动村镇银行高质量发展，该行拟采用协议受让股份、拍卖受让股份等方式增持村镇银行股份。

部分银行退出市场

在主发起行频繁增持的同时，部分村镇银行淡出市场。

例如，今年以来，重庆梁平澳新村镇银行通过解散方式实现村镇银行市场化退出，并已将存贷款业务全部清零；昭通昭阳富滇村镇银行因被富滇银行吸收合并而解散；辽宁千山金泉村镇银行因被鞍山银行合并而解散。

其中，国家企业信用信息公示系统显示，重庆梁平澳新村镇银行于2009年8月成立，至今已经营达14年之久，由澳大利亚和新西兰银行集团有限公司出资成立，是一家外国法人独资银行。此外，巴彦融兴村镇银行等部分村镇银行亦因吸收合并被解散，淡出市场。

“问题村镇银行金融风险化解必须加快处置步伐，可以通过市场化退出、吸收合并等方式。”清华大学五道口金融学院某研究员表示，具有持续经营能力的村镇银行可以继续经营。

上海金融与发展实验室主任曾刚表示，村镇银行改革重组是一个优胜劣汰的过程，退出是非常正常的。一般来说，当主发起行风险化解存在困难时，才会考虑通过其他方式退出市场。

有助于风险化解

由主发起行增持旗下村镇银行股份以提高持股比例、吸纳合并旗下村镇银行等方式成为部分银行推进旗下村镇银行改革、化解化险的重要方式。

“其实村镇银行自身化解风险手段是较少的，要么主动不做相关业务，要么通过主发起行进行风险处置。”江苏某农商行工作人员表示。某金融评级机构研究员表示，目前村镇银行仍面临一定的资本补充压力，由主发起行直接注资，能补充村镇银行资本金，提高其风险防范能力，并强化主发起行对村镇银行的股权控制。

此外，产业经济资深研究人士王剑辉认为，作为基层银行服务体系的组成部分，村镇银行已开始逐步由分散化经营向初级集约化经营方向发展，在化解风险的同时，村镇银行改革重组也有助于提升未来服务基层的金融服务能力。

村镇银行改革重组一直是监管高度关注的话题。原银保监会2023年工作会议提及，积极稳妥推进城商行、农信社风险化解，稳步推进村镇银行改革重组。相关部门就村镇银行化解风险改革重组给出大致方向。

来源：中国证券报·中证网作者：吴杨

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