完善资本市场财务信息披露规则

证监会9月28日消息，证监会对《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号——财务报告的一般规定》（以下简称《财务报告的一般规定》）《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》(以下简称《1号解释性公告》)进行修订完善，并向社会公开征求意见。

证监会表示，此举旨在完善资本市场财务信息披露规则，进一步规范公开发行证券的公司财务信息披露行为，保护投资者合法权益。

减少冗余信息披露

中国证券报记者了解到，随着资本市场改革不断深化，全面实行股票发行注册制正式实施，投资者对公司会计信息披露提出更高要求，现行《财务报告的一般规定》对规范公司财务报告的编制及信息披露行为起到重要作用，但部分规定实际应用中面临一些新情况、新问题，如部分规定执行中判断空间较大、披露模板化问题较为突出、与其他监管规则的协调衔接有待加强等，为提高财务报告编制质量，有必要对《财务报告的一般规定》进行修订。

《财务报告的一般规定》主要修订内容如下，包括在总则中明确重要性判断原则，对于披露事项涉及重要性标准判断的，公司应披露重要性标准确定方法和选择依据；减少冗余信息披露，简化公司基本情况等披露要求，对于其他规则已明确要披露的信息不再要求重复披露，提升财务报告可读性；压缩模版化披露空间，对于收入、应收款项坏账准备、存货跌价准备等各行业、公司间差异较大、个性化较强的会计政策，要求公司结合自身情况充分披露相关确认原则、计量方法及依据，不得照搬照抄《企业会计准则》。

此外，细化重要报表项目附注披露要求，主要包括强化应收款项、存货、投资性房地产、长期股权投资相关信息披露要求，要求公司披露重要资产的减值情况、减值过程中使用的关键参数及确定依据等；要求公司充分披露收入分解信息，以及识别的履约义务、交易价格分摊等重要信息；优化现金流量表披露要求，要求公司披露不涉及当期现金收支、但影响财务状况的重大活动等；完善政府补助、套期、股份支付相关信息披露要求，充分反映公司经营情况。

《财务报告的一般规定》还增设专节明确研发支出附注信息披露要求。要求公司全面披露研发支出的归集范围、金额增减变动、资本化费用化判断标准及依据、减值测试情况等重要信息，引导市场各方恰当评价公司科技创新能力。此外，为保持监管规则协调一致，此次修订结合近年《企业会计准则》和资本市场监管规则的调整，对企业合并、在其他主体中的权益、政府补助等披露要求予以完善。

新增3项非经常性损益判断原则

据悉，《1号解释性公告》对于投资者恰当评价公司经营业绩和盈利能力具有重要意义，但部分规定与当前市场实际情况不适应，部分规定在实际执行中存在争议，有必要适时予以调整完善。

此次修订主要解决三方面问题，包括监管实践中市场反映的突出问题，如非经常性损益认定缺少原则性指引，市场判断标准不统一；部分规定与当前市场环境、发展阶段不适配，如金融资产相关列举项目未能恰当考虑公司开展的所有金融活动；随着监管规则的调整，应相应调整《1号解释性公告》相关内容，与其他监管规则保持协调一致。

主要修订内容方面，包括新增3项非经常性损益判断原则，明确非经常性损益应基于交易和事项的经济性质、结合行业特点和业务模式、遵循重要性原则进行认定，为公司恰当披露非经常性损益信息提供指引；明确实际执行中存在争议的问题，如规定公司因经营活动不再持续，或因税收、会计等法律法规调整等而对当期损益产生的一次性影响，应计入非经常性损益，减少实务执行争议；完善政府补助、金融资产、股份支付相关非经常性损益列举项目，明确相关业务损益计入非经常性损益的标准，帮助投资者恰当评价公司持续经营能力，提升财务信息披露规则与当前资本市场环境、发展阶段之间的契合性；结合近年《企业会计准则》和监管规则修订情况，完善《1号解释性公告》相关表述，在股份支付、显失公允的交易损益等列举项目上，与上市发行、退市环节有关要求保持一致。

来源：中国证券报·中证网 作者：昝秀丽

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