事关上海发展，上海市长这样答

1月27日，上海市十六届人大二次会议闭幕后，上海市政府在世博中心举行记者招待会。上海市市长龚正与记者见面并答中外记者问，介绍上海经济社会发展的最新情况。

要 点 速 览

上海有信心、有底气实现5%左右的预期增长目标

上海将配合中央金融管理部门，稳步扩大金融领域制度型开放，推动更多金融资源支持科技创新

上海将以更大力度推进城市更新

上海将瞄准具备率先突破条件的关键领域，加强改革系统集成、协同高效，推动试点方案各项任务举措尽快落地，更好发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用。

有底气实现5%左右的预期增长目标

龚正表示，今年上海市经济增长的预期目标为5%左右，实现这个目标还是有信心、有底气的。

对于建设“五个中心”，龚正说，首先是国际经济中心建设。去年上海全市生产总值已经达到4.72万亿元，位居全球城市前列。要围绕提升国际经济中心的地位和全球经济治理的影响力，重点加快构建“2+2”+“3+6”+“4+5”的现代化产业体系，继续加大经济总量，大力发展新质生产力。

“2+2”是两融合、两转型。首先是促进先进制造业和现代服务业的两个融合。其次是所有产业，尤其是上海传统产业，要实现数字化转型和绿色低碳转型。

“3+6”首先是中央要求的三大先导产业，就是集成电路、生物医药、人工智能，要打造三个上海方案的上海高地。“6”是上海有特点、有基础、有优势的六大重点产业，包括电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料，还有时尚消费品。

“4+5”首先是培育四大新赛道产业，包括数字经济、绿色低碳、元宇宙和智能终端。然后要抢先布局五大未来产业方向，包括未来健康、未来智能、未来能源、未来材料和未来空间。

其次是国际金融中心。龚正说，去年上海金融市场的交易总额再创新高，排名全球第一。要围绕提高国际化水平，实施高水平金融对外开放，着力完善金融四大体系，也就是市场体系、产品体系、机构体系和基础设施体系。同时，要做好金融的“五篇大文章”，就是科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融。切实增强金融的安全可控能力，更好履行金融服务实体经济、科技创新和共建“一带一路”三大任务。

三是国际贸易中心。龚正表示，去年上海口岸货物贸易总额保持全球城市的首位。要围绕提升贸易枢纽功能，加快建设丝路电商合作先行区、进口贸易促进创新示范区。下一步要推进东方枢纽国际商务合作区等重大贸易载体，推动离岸贸易、跨境电商、保税维修等新型贸易加快发展，做大规模。

四是国际航运中心建设。龚正介绍，去年上海港的集装箱吞吐量连续第14年位列世界第一。要围绕提升航运资源全球配置能力，加快补齐高端航运服务等方面的短板，增强航运的保险承保和服务能力。同时探索海事仲裁模式创新，聚集更多航运企业和功能性机构。

五是国际科技创新中心建设。龚正说，上海在全球最佳科技集群中的排名已经上升到第五位。去年，全社会研发经费支出占全市生产总值比例提高到4.4%左右。要围绕强化科技创新策源功能，更好发挥体系化战略科技力量、重大科技基础设施等作用，积极抢占科技制高点，加快推进关键核心技术攻关，完善基础研究投入、科创产业融合发展等机制，努力掌握产业的核心环节，占据价值链的高端地位。

推动更多金融资源支持科技创新

下一步上海要如何强化科技创新对产业发展的引领作用?龚正表示，上海要以科技创新为引领，进一步激活产业发展的新动能。重点要抓好三个方面的工作。

一、是抓好基础研究这个源头活水。上海要建好、用好在沪国家战略科技力量，聚焦战略重点领域建设基础研究先行区，努力取得更多0到1的重大成果。要继续加大对基础研究的投入，鼓励社会力量设立基础研究基金，力争再用4年的时间，将基础研究经费支出占全社会研发经费的比例提高到13%左右。

二、是抓好“成果转换”这个链接的通道。重点是要发挥好科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”的作用，在全链条创新中挑大梁。上海要推动更多创新资源向企业集聚，完善行业企业的出题机制，以“揭榜挂帅”“赛马制”等方式来推进关键核心技术攻关突破。畅通技术研发、中试验证、产业化应用全链条，促进更多科技成果转化为现实生产力。

三、是抓好“金融资源”这个关键要素。推动更多金融资源支持科技创新，以风险投资、股权投资、投贷联动等为重点，丰富科技金融产品和服务，引导长期资本、耐心资本，投早、投小、投硬科技，促进科技产业金融高水平循环。

开展更大力度金融对外开放压力测试

关于上海将如何扩大金融对外开放，龚正表示，开放是上海最大的优势之一，实施高水平金融对外开放一直是上海的重要任务和增强竞争力影响力的关键所在。上海将在中央金融机构和金融管理部门的指导下，稳步推进金融开放先行先试。

近年来，上海推出了原油期货、玉兰债等国际化的金融产品，去年陆家嘴期间，上海揭牌了国际再保险中心，还构建了沪伦通沪港通等跨境互联互通机制。上海还聚集了新开放银行等金融机构，去年上海持证金融机构总数已达1771家，其中外资占比超30%。

龚正说，下一步上海要配合中央金融管理部门稳步扩大金融领域制度型开放，更好发挥先行先试的作用。上海要依托浦东新区、临港新片区等重点区域，开展更大程度的金融压力测试，打造国际金融资产交易平台，推进跨境金融业务。

是更好拓展双向开放成果，坚持引进来和走出去，积极开发面向世界的金融产品，提升跨境投融资便利化，加大对共建一带一路的金融支持，吸引更多外资金融机构来沪展业。

是更好统筹金融开放管理，越是开放也越要注意安全，上海要积极参与国际金融资本监管协同，切实增强安全管控能力，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

来源：中国证券报·中证网 作者：王可

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