关于国企改革，地方两会透露新线索

今年1月中旬以来，地方两会密集召开，会上也透露出了关于地方国企改革的新线索。实施国企改革深化提升行动，成为多省今年国资改革发展工作的重点。其中，巩固深化制度性改革、整合重组、加快布局战略性新兴产业成为高频词。

深化制度性改革

从多地披露的政府工作报告来看，河北、广东、山东、天津、重庆、黑龙江等将实施国企改革深化提升行动列为2024年重点任务，深化制度性改革正在向纵深推进。

黑龙江提出，为提高国有企业核心竞争力，2024年将深入实施国有企业振兴专项行动和改革深化提升行动，加快完善公司法人治理结构和市场化经营机制，更好发挥国有企业科技创新、产业控制、安全支撑作用。深入推进农垦、森工、龙煤三大集团改革，推进北大荒“三大一航母”建设，推动龙煤集团加快建成区域一流企业。

重庆提出，要推动“三攻坚一盘活”改革突破，打赢国企改革攻坚战、打赢园区开发区改革攻坚战、打赢政企分离改革攻坚战、推动国有资产盘活。

四川明确，实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。“一企一策”完善绩效管理考核办法，引导做强主责主业，整治拼凑规模、虚增业绩行为。

重组整合再提速

重组整合成为各地2024年发力国企改革深化提升行动的重头戏。

海南提出，2024年将实施国企改革深化提升行动，完成4家省属国企战略性重组和专业化整合，推动央企在海南设企业、设总部、增投资、增就业。

安徽提出，2024年计划推进重点领域战略性重组和专业化整合，加快国有资本向战略性新兴产业投资布局，组建省文旅投资控股集团。

四川明确，2024年将新组建数字、科创投资、粮油储备等省属国有企业。此外，西藏透露，2024年将着力推动国企“一盘棋”战略性重组和专业整合。

数据显示，2023年全年至少有42家A股上市公司新变更或拟变更为国有资本实际控制。从地域分布来看，入主上市公司的国资主要集中在山东、浙江、广东、江苏等沿海经济较发达省份。2023年国有资本基于纾困目的入主9家上市公司，其余入主行为主要为整合产业链或为当地引入优势产业，变更为国资实控的A股上市公司主要集中在电力设备、计算机、有色金属等行业。

“通过参股乃至收购和控股细分行业龙头上市公司，是近年来国有资本实施专业化整合、完善产业链布局的重要手段。”招商证券分析师林喜鹏表示，国有资本一方面可以为企业纾困，短期内能提供充裕的流动资金，缓解资金紧张等问题;另一方面可以完善国企乃至当地产业的布局，加速产业链整合。

加大战略性新兴产业布局力度

加大战略性新兴产业和未来产业布局力度也已成为各地国资改革发展的重中之重。

上海提出，2024年，扎实推进国企改革深化提升行动，进一步优化分类监管，深化国有资本投资运营公司改革，加大战略性新兴产业和未来产业布局力度，持续推进土地、园区等国企存量资产盘活，推动国企完善公司治理机制、国有控股上市公司提升发展质量。

辽宁提出，2024年将深化央地合作，对接央企战略性新兴产业焕新行动和未来产业启航行动，吸引央企在辽宁设立区域总部，支持驻辽央企分公司改制为独立法人子公司。安徽也提出，加快国有资本向战略性新兴产业投资布局。

国泰君安证券研报认为，围绕现代化产业体系建设和新一轮国企改革，下阶段中特估行情驱动将来自于国企内在价值的改善，专业化整合与战略性新兴产业建设是国企投资布局的重要线索。

来源：中国证券报·中证网 作者：刘丽靓

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