国务院部署！新型城镇化未来五年路线明确，概念股闻声而动

国务院日前印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，对未来五年推进新型城镇化建设的总体要求、重点任务、政策措施和组织实施等作出部署。《行动计划》具体提出4项重大行动、19项重点任务及有关政策措施。

受此消息影响，今日新型城镇化板块集体活跃，盈建科20cm涨停，海南瑞泽涨超8%，新城市涨超6%，山水比德、蕾奥规划涨超3%。

未来五年路线明确

《行动计划》提出，经过5年的努力，农业转移人口落户城市渠道进一步畅通，常住地提供基本公共服务制度进一步健全，协调推进潜力地区新型工业化城镇化明显加快，培育形成一批辐射带动力强的现代化都市圈，城市安全韧性短板得到有效补齐，常住人口城镇化率提升至接近70%，更好支撑经济社会高质量发展。

在进一步深化户籍制度改革方面，《计划》提出，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度。全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，全面放宽城区常住人口300万至500万城市落户条件。完善城区常住人口500万以上超大特大城市积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制。

在实施城市更新和安全韧性提升行动中提到，深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式。推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系。加大中央财政性建设资金对符合条件的保障性租赁住房、城镇老旧小区改造、城市燃气管道等老化更新改造、城市排水防涝、超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设等项目的支持力度。中央财政城镇保障性安居工程补助资金对符合条件的保障性住房、城中村改造项目予以积极支持。

在推进城镇老旧小区改造方面，《计划》提出，以水电路气信邮、供热、消防、安防、生活垃圾分类等配套设施更新及小区内公共部位维修为重点，扎实推进2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，有序实施城镇房屋建筑更新改造和加固工程。

在增强城镇综合承载能力方面，《计划》提出，推动有条件省份培育发展省域副中心城市，有效分担省会城市非核心功能。推动节点城市提升产业和人口承载能力，围绕主导产业发展生产性服务业，加强高等院校和高水平三级医院规划布局，辐射带动市域人口集聚。

将成为我国经济新的增长点

在今年的政府工作报告中，“积极推进新型城镇化”被再次提及。

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国也表示，新型城镇化具有综合效益，从内需角度来讲，它是投资、消费相结合的内需大平台，将成为我国经济新的增长点。

从目前来看，截至2023年我国城镇化率已超过66%，2018年为61.50%。按照当前城镇化率发展进程，5年提升至70%基本可以实现。

据国家发展改革委测算，城镇化率每提高1个百分点，可以拉动超万亿元的投资需求和近2000多亿元的消费需求。如果按照按当前4个百分点的提升目标，将带动超4万亿投资。

此外，新型城镇化是优化国土空间开发保护格局的重要支撑。

截至目前，京津冀、长三角、成渝、长江中游等19个城市群已承载全国75%以上的人口，成为我国新型城镇化的主体形态。

中央经济工作会议也提出，2024年要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。

银河证券此前发布研报表示，我国城镇化发展区域间分化明显，2022年共有19个省份的城镇化率低于60%。我国目前的城镇化率水平距离“瓶颈期尚有距离。解决区域间城镇化水平分化的内生变量主要为通过城改、城市基础设施建设等方式提高城市自身治理水平，进而带动城市的产业升级，释放住房需求。外生变量主要为通过经济发展中的城市产业结构变化带动劳动人口流入，提升当地城镇化率。头部房企在城中村改造、辅助城市建设等领域具备丰富的经验，有望展现优秀的运营能力。

中信证券也认为，新型城镇化意味着新的多层次的不动产空间需求，包括平价居住空间的需求、改善型大户型商品住房的需求、城市更新的需求、高质素商业不动产的空间需求。城镇化对空间的需求不仅意味着要新建一批不动产，也意味着有更多不动产运维和流转相关的需求。

来源：格隆汇

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