央行定向降准的原因是什么

5月6日早晨，市场再次迎来重磅新闻.从今天的a股开始的30秒钟前，中国人民银行宣布从2019年5月15日开始对中小银行实行低存款准备率.央行方向性下降的原因是什么？

本次中央银行公告表示，为贯彻落实国务院常务会议要求，建立对中小银行实行低存款准备金率的政策框架，促进中小企业融资成本下降，中国人民银行决定从2019年5月15日开始，对着重于当地、服务县域的中小银行，实行低存款准备金率.

具体来说，只在本县级行政区域经营，或在其他县级行政区域设立分公司，但资产规模在100亿元以下的农村商业银行，实行与农村信用社相同等级的存款准备金率，该等级目前为8%.约1000家县域农商行可享受这项优惠政策，释放长期资金约2800亿元，全部用于民间和中小企业贷款.

记者注意到，迄今为止4月17日的国务院常务会议再次将重点之一放在加大中小企业、民营企业的支持上.据中国政府网报道，该会议指出，应根据党中央、国务院的部署，进一步加大工作力度，确保中小企业融资规模增加、成本下降，促进就业扩大和新动能增长.

其中，坚持不搞大水漫灌，实施稳健的货币政策，灵活运用货币政策工具，扩大再融资、再折扣等工具规模，建立对中小银行实施低存款准备金率的政策框架，融资困难的融资主要集中在民间和中小企业的问题上推进债券融资支持工具，确保今年民营企业债券融资规模、金融机构发行中小企业特殊金融债券规模超过2018年水平.

中央银行方向性下降的原因是什么？为什么中小银行的方向性下降了？

中国人民大学重阳金融研究院副院长董希苗表示，4月17日国务院常务会议提出建立中小银行低存款准备金率政策框架.这是对国务院常务会议精神的具体落实，有助于进一步推进政策框架的建立.目前存款准备金率大致分为大型商业银行13个阶段.5%，中小型商业银行11%.5%，县农村金融机构8%.这次下降后，县域农商从第二阶段变成第三阶段.

董希苗指出，这次降级是真正意义上的方向性降级.从降级对象来看，只有在本县经营或跨县经营，但规模在100亿元以下的农业商业银行在以前的方向降级工作中很少见.从资金用途来看，释放的约2800亿元，要求全部用于民间和中小企业贷款.

他分析，对主要服务县农业商务进行方向性下降，有助于引导农业商务扎根，发挥地缘、人缘、亲缘等优势，更好地服务中小企业和三农经济，也有助于中小银行的发展.