尽快编制城市更新总体规划和项目规划 设立城市更新专项资金

为进一步推进城市更新行动，全国人大代表、中建五局总承包公司项目质量总监邹彬近日建议，由政府主导、企业推动、社会参与、通过综合施策形成合力，从而推进城市更新行动见效落地。他建议，尽快编制城市更新总体规划和项目规划，设立城市更新专项资金，用于支持城市更新工作。

邹彬表示，城市更新是实施扩大内需战略的现实需要，也是转变城市发展模式、提升城市品质、提高城市势能、服务市民幸福生活的现实需要。但目前城市更新相关政策尚不完善，涉及利益主体众多、规划审批程序复杂、资金需求大、建设周期长和收益回报不确定等特点。

对此，他认为，一是政府主导是前提，进一步完善城市更新相关规划。建议尽快编制城市更新总体规划和项目规划。二是模式合理是保障。建议政府鼓励社会资本从规划设计、投资、研发、建设、运营等全链条全周期深度参与城市更新项目，使项目更可持续，更有生命力。鼓励大型国有企业通过直接投资、间接投资、委托代建等多种方式参与更新改造，发挥其全产业链、全专业优势，为更好实施城市更新行动提供支持。在金融支持方面，鼓励政策性银行、商业银行参与，创新融资渠道和方式，引导金融机构根据城市更新项目具体情况，创新信贷金融产品，优先保障符合条件更新改造项目的信贷资金需求。在财政政策方面，建议设立城市更新专项资金，用于支持城市更新工作。对城市发展需要且难以实现平衡的项目，经各级政府认定后由财政采取资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式给予支持。在税费政策方面，建议对纳入城市更新的地块，享受行政事业性收费和政府性基金相关减免政策。

来源：中国证券报·中证网 作者：武俊雪

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