上海市地方金融监管局副局长：着力构建有力支持科技创新的金融服务体系

上海市地方金融监督管理局副局长葛平在上海市人民政府5月31日举行的新闻发布会上表示，近年来，在上海市委、市政府的高度重视和国家金融管理部门的指导支持下，上海坚持创新驱动发展，支持科技自立自强，发布“浦江之光”行动计划，着力构建有力支持科技创新的金融服务体系。

一是注重发挥风险投资作用，风险投资在科创企业发展初期发挥着关键性的支持和引导作用，是金融支持科创的“最先一公里”。上海高度重视并支持股权创投机构在沪发展，各部门通过出台文件、出资引导、优化环境等方式，对行业发展形成有力支持。据中基协统计，截至2022年末，上海市在获私募基金投资的企业家数、被投项目数、涉及金额上均排名全国第二。另据第三方数据统计，近三年来，投向上海的股权投资规模占比居全国首位；去年注册在上海的股权创投机构投资热度最高的三大行业是半导体及电子设备、生物技术及医疗健康、信息技术，以实际行动支持本市战略新兴产业强链补链。

二是注重发挥资本市场作用，登陆资本市场是科创企业发展壮大的关键一步，必须打通企业上市融资的“最后一公里”。科创板设立以来，“浦江之光”行动不断深化，科创板发行上市审核2.0、做市商制度等相继推出，科创板支持科技创新的上市包容效应、产业集聚效应、品牌示范效应、科创成长效应逐步显现，也为全面实行股票发行注册制奠定了坚实基础。截至4月末，科创板已上市企业519家，累计首发募集资金7901.6亿元，总市值6.7万亿元。同时，私募股权和创业投资份额转让试点稳步推进。

三是注重发挥银行信贷作用，银行信贷是科创企业融资的重要一环。近年来，“科技履约贷”“科创助力贷”等科技专属信贷产品持续完善，形成了专利许可收益质押融资模式、科创企业专属评级授信模型等创新成果。截至2022年末，上海辖内科技型企业贷款余额较年初增长52%。2022年，市融资担保中心共承做政府性融资担保贷款规模同比增长45%，其中为科技型企业提供担保贷款占比约为57%。

四是注重发挥科技保险作用，2022年7月，银保监会与上海市政府联合发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区科技保险创新引领区工作方案》，以科技创新带动保险升级。同时，上海积极发挥科技保险在科技成果转化中的风险管理功能。截至2022年底，中国集成电路共保体累计提供风险保障超万亿元，首台（套）重大技术装备保险累计为176个重点创新项目承保。

葛平表示，2022年11月，人民银行联合科技部等八部委出台了《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》。下一步，上海将以此为契机，加大先行先试力度，推动科创金融创新举措早见效，加速推进科创金融改革试点，促进上海国际金融中心和科创中心建设能级进一步提升，为金融服务科创营造良好生态。

来源：中国证券报·中证网 作者：张典阁

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