前三季度就业形势如何？下一步将在哪些方向发力？人社部最新回应

10月25日，人力资源社会保障部举行发布会，人力资源社会保障部新闻发言人陈峰、就业促进司副司长陈勇嘉、人力资源流动管理司副司长、一级巡视员孙晓丽、失业保险司副司长刘鹏受邀参加，介绍2024年前三季度人力资源和社会保障工作主要进展情况。

人力资源社会保障部新闻发言人陈峰在会上表示，前三季度，各级人社部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，推动人力资源和社会保障各项工作取得积极成效。

“现在距年底只有两个多月的时间，我们将认真落实党中央、国务院决策部署，抢抓年底前时间窗口，坚持以改革的办法破解发展难题，努力完成全年目标任务。”陈峰说。

提高技能人才薪酬待遇

人社部就业促进司副司长陈勇嘉介绍，1-9月城镇新增就业1049万人，9月份全国城镇调查失业率为5.1%。下一步将锚定高质量充分就业目标，完善就业优先政策，稳定重点群体，深化改革，全力推进就业目标任务完成。

一是着力稳定和扩大就业总量。贯彻落实促进高质量充分就业意见，细化配套举措，健全高质量充分就业促进机制，推进就业领域改革落地见效。会同相关部门挖掘各类产业链带动就业潜力，积极培育就业新增长点，实施先进制造业、银发经济等吸纳就业专项行动，统筹用好税费减免、就业补贴、稳岗返还等政策，支持企业稳岗扩岗。

二是着力加强职业技能培训。围绕数字经济、绿色经济等重点领域，落实差异化培训补贴政策，大规模开展技能培训，推行新型学徒制，支持企业建设实训基地，提高培训针对性。动态发布技能人才薪酬信息，建立技能人才最低工资分类参考指引，提高技能人才薪酬待遇，营造技能成才良好环境。

三是着力实施重点群体帮扶。聚焦离校未就业毕业生，实施就业服务攻坚行动，提供“1131”服务，推进百万见习岗位募集计划，确保青年就业水平总体平稳。聚焦脱贫人口等农村劳动力，深入实施防止返贫就业攻坚行动，举办劳务协作暨劳务品牌发展大会，支持农村劳动力就业增收。聚焦大龄、残疾、较长时间失业等困难就业群体，强化针对性就业帮扶，统筹用好公益性岗位，确保零就业家庭至少一人实现就业。

四是着力优化就业创业服务。构建高质量公共就业服务体系，推出全国统一服务平台，推动服务下沉基层。精心组织金秋招聘月、大中场合联合招聘等专项活动，加强重点企业用工服务保障，持续提升供需对接效率。完善创业带动就业保障制度，提升创业质量，营造良好创业环境。

五是着力加强劳动者权益保障。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点范围。完善劳动关系协调协商机制，加强劳动争议调解仲裁和监察执法，切实维护劳动者合法权益。

持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动

关于加强人力资源市场的规范管理，人力资源社会保障部人力资源流动管理司副司长、一级巡视员孙晓丽表示，人力资源市场是重要的要素市场，是劳动者实现就业的重要渠道。为维护人力资源市场秩序，近期人社部、中央网信办联合印发文件，进一步加强人力资源规范管理，切实维护劳动者合法权益，更好促进就业创业和优化人力资源流动配置。下一步，将重点做好以下工作：

细化监管措施。加强政策解读、业务培训和工作调度，及时跟进各地落实情况，指导各地人社部门结合实际细化监管措施，明确工作要求，推动市场主体诚实守信、依法履责。

创新监管方式。落实属地责任，强化日常监管，加强重点监管，创新推进信用监管、数字监管、智慧监管等，加强风险预警监测。持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，集中整治突出违法违规问题，维护良好市场秩序。

推进协同监管。加强与有关部门协同配合，健全协同监管工作机制，推动许可备案、日常监管、执法查处等信息互联互通，加大对有关违法行为的联合打击力度。

加强宣传引导。广泛宣传人力资源市场相关政策法规，集中发布违规违法典型案例，加强求职招聘陷阱风险提示，增强市场主体守法经营意识，提升求职者权益保护和防范识别能力，营造良好市场环境。

以下为发布会文字实录：

人力资源社会保障部新闻发言人 陈峰：各位媒体朋友：

大家上午好!欢迎参加人力资源社会保障部2024年三季度新闻发布会。

今天，我们邀请就业促进司副司长陈勇嘉先生，人力资源流动管理司副司长、一级巡视员孙晓丽女士，失业保险司副司长刘鹏女士参加发布会，并一同回答大家的提问。

首先，我向大家介绍一下前三季度人力资源和社会保障工作主要进展情况。

前三季度，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级人社部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，推动人力资源和社会保障各项工作取得积极成效。

就业方面。党中央、国务院印发《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，提出六方面24项措施。深入实施先进制造业促就业行动，强化支持举措助力银发经济发展壮大。突出抓好高校毕业生等青年就业，落实新一轮就业创业支持政策，实施就业服务攻坚行动。重启失业保险一次性扩岗补助政策，向17万户企业发放9亿元，惠及62万高校毕业生等青年群体。选派4.3万名高校毕业生到基层从事“三支一扶”等工作。强化脱贫人口就业帮扶，9月底脱贫人口务工3301.6万人。指导各地聚焦先进制造、现代服务、数字经济、绿色经济、银发经济等重点领域开展培训。组织开展“源来好创业”资源对接服务季活动。开展百日千万招聘专项行动，组织线上线下招聘4.6万场，发布岗位需求1720万人次。帮助10万余家重点企业解决用工需求186万余人次。印发进一步加强人力资源市场规范管理的通知。1-9月全国城镇新增就业1049万人。9月份城镇调查失业率为5.1%。前三季度，延续实施阶段性降低失业保险费率政策，为企业减少成本1309亿元。发放稳岗返还资金204亿元，惠及职工5605万人。

社会保障方面。全国人大常委会审议通过《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》。企业职工基本养老保险全国统筹稳步推进，前三季度的调剂资金已拨付到位。制定企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法，扩大病残津贴适用范围。新就业形态就业人员职业伤害保障试点进展顺利，截至9月，参保人数978.65万人。完成调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金工作。自7月1日起城乡居民基本养老保险全国基础养老金月最低标准提高20元，各地正在陆续发放。1-9月为2034万低保对象等缴费困难群体代缴城乡居民养老保险费。稳步推进社保基金委托投资工作，截至9月底，基本养老保险基金委托投资规模1.9万亿元。扎实开展社保基金管理巩固提升行动。截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.75亿人、2.45亿人、3.03亿人，同比分别增加1401万人、384万人、377万人。1-9月，三项社会保险基金总收入6.1万亿元，总支出5.6万亿元，9月底累计结余8.8万亿元，基金运行总体平稳。全国社保卡持卡人数13.86亿人，其中领用电子社保卡10.34亿人。

人才队伍建设方面。制定《职称评审监管暂行办法》，构建政府监管、单位(行业)自律、社会监督的职称评审监管体系。全面推行“新八级工”职业技能等级制度，截至9月底，累计备案4万家用人单位和社会培训评价组织，评聘1000多名特级技师和首席技师。会同有关部门发布19个新职业和28个新工种。开展2024年享受政府特殊津贴人员选拔推荐审核。加快推进数字技术工程师培育项目。三季度新招收1.7万名博士后，组织开展2024年博士后科研工作站新设站备案工作。组织参加第47届世界技能大赛，取得36金、9银、4铜和8个优胜奖的优异成绩。推进实施高技能领军人才培育计划。推进工学一体化教学改革。举行庆祝中华人民共和国成立75周年外国专家招待会。组织2024年度中国政府友谊奖颁奖仪式。

劳动关系方面。持续推进落实新就业形态劳动者权益保障相关政策，督促企业依法合规用工。加强基层劳动关系公共服务平台建设。推进国有企业负责人薪酬制度和工资决定机制改革。建设调解员仲裁员能力提升平台。开展裁审信息比对机制建设试点。组织工程建设领域“安薪行动”，推动工资支付保障各项制度全覆盖、实运转。组织全国农民工工作督察。

现在距年底只有两个多月的时间，我们将认真落实党中央、国务院决策部署，抢抓年底前时间窗口，坚持以改革的办法破解发展难题，努力完成全年目标任务。

具体的工作情况已上传到人社部网站，大家可以进一步查询了解。

下面进入答问环节。提问前，请通报一下所在的新闻机构。现在开始提问。

中央广播电视总台央视记者：我想请问一下陈勇嘉副司长，前三季度就业情况如何?年底前还将就哪些方面发力?谢谢。

人力资源社会保障部就业促进司副司长 陈勇嘉：谢谢您的提问。今年以来，以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区、各有关部门凝心聚力、主动作为，出台了一系列稳预期、稳增长、稳就业的政策，取得积极成效。1-9月城镇新增就业1049万人，9月份全国城镇调查失业率为5.1%。下一步，我们将锚定高质量充分就业目标，完善就业优先政策，稳定重点群体，深化改革，全力推进就业目标任务完成。

一是着力稳定和扩大就业总量。贯彻落实促进高质量充分就业意见，细化配套举措，健全高质量充分就业促进机制，推进就业领域改革落地见效。会同相关部门挖掘各类产业链带动就业潜力，积极培育就业新增长点，实施先进制造业、银发经济等吸纳就业专项行动，统筹用好税费减免、就业补贴、稳岗返还等政策，支持企业稳岗扩岗。

二是着力加强职业技能培训。围绕数字经济、绿色经济等重点领域，落实差异化培训补贴政策，大规模开展技能培训，推行新型学徒制，支持企业建设实训基地，提高培训针对性。动态发布技能人才薪酬信息，建立技能人才最低工资分类参考指引，提高技能人才薪酬待遇，营造技能成才良好环境。

三是着力实施重点群体帮扶。聚焦离校未就业毕业生，实施就业服务攻坚行动，提供“1131”服务，推进百万见习岗位募集计划，确保青年就业水平总体平稳。聚焦脱贫人口等农村劳动力，深入实施防止返贫就业攻坚行动，举办劳务协作暨劳务品牌发展大会，支持农村劳动力就业增收。聚焦大龄、残疾、较长时间失业等困难就业群体，强化针对性就业帮扶，统筹用好公益性岗位，确保零就业家庭至少一人实现就业。

四是着力优化就业创业服务。构建高质量公共就业服务体系，推出全国统一服务平台，推动服务下沉基层。精心组织金秋招聘月、大中场合联合招聘等专项活动，加强重点企业用工服务保障，持续提升供需对接效率。完善创业带动就业保障制度，提升创业质量，营造良好创业环境。

五是着力加强劳动者权益保障。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点范围。完善劳动关系协调协商机制，加强劳动争议调解仲裁和监察执法，切实维护劳动者合法权益。

谢谢。

总台央视财经频道记者：请问孙晓丽副司长，加强人力资源市场的规范管理一直是社会比较关注的问题，请问在这方面接下来有哪些新举措?谢谢。

人力资源社会保障部人力资源流动管理司副司长、一级巡视员 孙晓丽：感谢记者朋友对人力资源市场工作的关心关注。人力资源市场是重要的要素市场，是劳动者实现就业的重要渠道。为维护人力资源市场秩序，近期人社部、中央网信办联合印发文件，进一步加强人力资源规范管理，切实维护劳动者合法权益，更好促进就业创业和优化人力资源流动配置。下一步，将重点做好以下工作：

一是细化监管措施。加强政策解读、业务培训和工作调度，及时跟进各地落实情况，指导各地人社部门结合实际细化监管措施，明确工作要求，推动市场主体诚实守信、依法履责。二是创新监管方式。落实属地责任，强化日常监管，加强重点监管，创新推进信用监管、数字监管、智慧监管等，加强风险预警监测。持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，集中整治突出违法违规问题，维护良好市场秩序。三是推进协同监管。加强与有关部门协同配合，健全协同监管工作机制，推动许可备案、日常监管、执法查处等信息互联互通，加大对有关违法行为的联合打击力度。四是加强宣传引导。广泛宣传人力资源市场相关政策法规，集中发布违规违法典型案例，加强求职招聘陷阱风险提示，增强市场主体守法经营意识，提升求职者权益保护和防范识别能力，营造良好市场环境。谢谢。

经济日报记者：我的问题想问刘鹏副司长。近年来，失业保险惠企利民的措施备受欢迎，请问今年的政策实施情况是怎么样的?谢谢。

人力资源社会保障部失业保险司副司长 刘鹏：谢谢您的提问。为充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能作用，今年以来，在抓好常规失业保险待遇发放工作的基础上，人力资源社会保障部门延续实施一揽子援企稳岗政策，持续优化经办服务，推动各项政策落地见效。主要有以下五个方面。

一是延续降费助企发展。延续实施1%的阶段性降低失业保险费率政策。1-9月，各地全面实行系统办理，提前设定缴费比例，通过“直兑直达”的方式，共减收失业保险费1309亿元，切实降低企业用工成本。

二是支持企业稳定岗位。继续对不裁员少裁员的参保企业实施稳岗返还政策。扩大资金使用范围，在现行职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位支出的基础上，新增降低生产经营成本支出，进一步支持企业发展。1-9月，各地利用后台数据比对确定符合条件的企业，通过“免申即享”的方式，向266万户企业发放稳岗资金204亿元，惠及职工5605万人，有效支持企业稳定就业岗位。

三是精准支持青年就业。对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16-24岁登记失业青年，签订劳动合同，并按规定为其缴纳社会保险费的企业，按每招用1人最高1500元的标准发放一次性扩岗补助。今年以来已向17万户企业发放9亿元，惠及62万高校毕业生等青年群体。

四是助力劳动者提升技能。对参保缴费满1年、取得职业资格证书或职业技能等级证书的在职职工、领取失业保险金人员，分别按照最高1000、1500、2000元的标准发放技能提升补贴。1-9月，向219万劳动者发放36亿元，有力提升就业竞争力。

五是落细落实待遇发放。各地持续开展失业保险待遇“畅通领、安全办”行动，向符合条件的失业人员及时足额发放失业保险金、代缴基本医疗保险和生育保险费、价格临时补贴等保生活待遇。1-9月共计支出864亿元，牢牢兜住失业保障底线。

下一步，我们将继续抓好援企稳岗政策落实，会同有关部门抓紧研究到期的阶段性政策后续安排。

谢谢!

总台央视社会与法频道记者：这个问题想请问陈勇嘉副司长，在帮助困难人员就业方面，人社部有哪些针对性的措施?谢谢。

人力资源社会保障部就业促进司副司长 陈勇嘉：谢谢您的提问。加强困难群体就业帮扶，是守牢兜住民生底线的重要举措。近年来，人力资源和社会保障部门加强对大龄、残疾、较长时间失业等困难就业群体的帮扶工作，推动健全了及时认定、优先服务、精准帮扶、动态管理的就业援助工作机制，提升就业援助的精准性、可及性，助力困难人员就业。

一是开展精准式对象认定。盯紧大龄、残疾、较长时间失业等人员，根据其就业困难程度，及时认定为就业困难人员，实现就业援助对象精准发现、就业需求动态掌握。同时，根据经济社会发展情况，动态调整人员范围，推动应纳尽纳、应帮尽帮。

二是实施一对一个性化帮扶。依托就业信息一体化平台，建立精准帮扶台账，做到人员底数清、就业能力清、就业意愿清、服务需求清。广泛收集适合援助对象的城乡社区岗位、急需紧缺岗位、灵活就业岗位，以及低门槛、有保障的爱心岗位，形成岗位清单。结合援助对象的特点，开展个性化的职业指导，确定差异化的帮扶举措，提供针对性的岗位推荐、技能培训和创业服务。

三是落实两优惠、三补贴政策。“两优惠”即对援助对象到企业就业或自主创业的，按规定落实税费优惠和创业担保贷款即贴息优惠。“三补贴”即对援助对象到企业就业、灵活就业的给予社保补贴，对参加培训的给予职业培训补贴，对无法通过市场化渠道就业的，通过公益性岗位兜底安置，并给予岗位补贴。

四是强化“回头看”跟踪服务。对经帮扶就业的及时了解掌握岗位适应情况，帮助解决实际困难，对享受援助政策期满的提前开展评估，做好后续服务衔接。坚持日常援助与集中援助相结合，开展就业援助月等专项服务活动，集中送政策、送服务、送岗位。

下一步，我们将继续把困难人员就业兜底帮扶摆在就业工作的突出位置，加大工作力度，用心用情做好各项工作。谢谢。

人力资源社会保障部新闻发言人 陈峰：今天的发布会到此结束，谢谢各位发布人，也谢谢各位媒体朋友。

来源：格隆汇

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