多地掀起新一轮优化营商环境热潮

近期，全国多地陆续召开会议、发布政策，掀起新一轮优化营商环境热潮，为经济健康发展保驾护航。专家表示，良好的营商环境是经营主体发展之基、活力之源，在市场前景面临多种挑战的背景下，营造良好的营商环境，有利于提振市场信心、扩大消费和生产。

打造公平竞争环境

平等、一视同仁，成为各地优化营商环境措施中的热词。

北京市4月7日印发《全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》指出，依法保护民营企业产权和企业家权益，完善产权保护制度，一视同仁给予政策支持，促进民营企业健康发展。

河北省3月23日召开的“积极优化营商环境助力经济社会高质量发展”新闻发布会提出，着眼于平等保护各类经营主体合法权益，进一步健全行政裁量权基准制度。

财政部部长刘昆日前表示，加强对市场主体支持，切实落实“两个毫不动摇”，对包括民营经济、外资企业等在内的各类市场主体一视同仁，平等对待，不断优化发展环境，增强市场主体活力。

“要着力强化公平竞争政策基础地位，加强反垄断和反不正当竞争，着力清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。”国家市场监管总局登记注册局一级巡视员肖芸近日在中国发展高层论坛2023年年会上说。

降本增效出实招

减税降费作为激发市场主体活力的重要“先手棋”，也是优化营商环境的重要举措之一。近期，各地真招、实招频出，切实为企业“减负”。

3月27日召开的辽宁全省优化营商环境建设大会强调，要在降本增效上出实招，加大减税、降费、降低要素成本力度，不断优化政策供给，降低各类制度性交易成本。

“减税降费不但可以降低企业生产经营成本，让企业有更多资金投入技术升级、产能升级和扩大再生产，还可以提高企业自主创新能力，增强企业核心竞争力。”业内人士表示，减税降费是直接、公平、普惠、有效的办法之一。

除为企业“减负”外，用“真金白银”为企业发展“添柴加薪”，也是营造良好营商环境的重要方面。例如，辽宁省提出，完善融资担保体系，扩大直接融资规模，提升普惠金融服务能力，促进企业融资增量、扩面、降率。海南省三亚市日前印发《三亚市创建一流营商环境2023年实施方案》提出，优化信贷服务，具体包括创新金融产品，优化金融服务，加强“信易贷”工作，完善政银保机制等多项举措。

营造国际一流营商环境

“在当前全球经济复苏曲折前行的背景之下，哪个国家的营商环境好，哪里的投资吸引力就强，哪里的市场主体活力就高，这个国家经济的内生增长动力和韧性就好。”肖芸说。

营造国际一流营商环境成为各地的重要发力点。北京市提出，建立外商投资企业常态化沟通机制，定期开展中外商协会、企业座谈；鼓励外商投资企业利润再投资，实行与新增外资相同配套政策。

海南省三亚市提出，健全外商投资全生命周期服务体系，提供覆盖招商引资、投资落地、持续经营等一站式外商投资促进服务；常态化开展境外商务活动，突出招商引资质量。

“营商环境好不好，关键看企业的感受。”国务院发展研究中心学术委员会副秘书长马骏建议，重视外资企业诉求，可从五个方面予以关注：提高政策的可预期性和透明度；改进政策和监管的执行方式；优化技术标准、规范、检验检测和认证管理；在鼓励创新和市场采购方面平等对待内外资；在数字经济方面加快与国际接轨。

肖芸表示，市场监管部门将进一步对标国际一流标准和国际通行规则，进一步优化各类市场主体发展环境，持续优化外资企业市场准入，推动外资企业登记注册业务全流程网上办理，积极服务高水平对外开放。

来源：中国证券报·中证网作者：连润

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