国家发改委印发《关于推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级的若干政策措施》

国家发展改革委8月16日消息，近日，经国务院同意，国家发展改革委印发了《关于推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。国家发展改革委相关负责人答记者问时表示，《政策措施》围绕做强虹桥商务区这“一核”，做优做精北向拓展带、南向拓展带这“两带”，引领带动长三角全域更高质量一体化发展等三个层面，提出了24条具体措施。

据介绍，第一部分是强化虹桥商务区核心功能。虹桥商务区是虹桥国际开放枢纽中的枢纽。《政策措施》紧紧牵住增强虹桥商务区核心功能这个“牛鼻子”，围绕支持发展高能级总部经济、高流量贸易经济、高端化服务经济、高层次会展经济，打造功能复合型国际化中央商务区、国际贸易中心新平台，提出了试点国际高标准电子商务规则、培育发展知识密集型服务贸易、率先试点跨国公司本外币一体化资金池政策等5条具体措施。

第二部分是促进“一核两带”融合发展。虹桥—长宁—嘉定—昆山—太仓—相城—苏州工业园区组成的北向拓展带，虹桥—闵行—松江—金山—平湖—南湖—海盐—海宁组成的南向拓展带，共同构成虹桥国际开放枢纽的重要两翼。《政策措施》围绕支持以“一核”辐射带动“两带”，以“两带”特色功能支撑服务“一核”，提出了构建高水平区域创新网络、率先开放智能网联汽车跨省市道路测试、开展综合保税区高质量发展综合改革试点、探索医学检查检验结果互认共享等11条具体措施。

第三部分是引领长三角更高质量一体化发展。虹桥国际开放枢纽是沪苏浙皖四省（市）推进更高水平协同开放的重大平台，是长三角联通国际的重要门户。《政策措施》围绕加强服务长三角地区的功能平台建设，推动虹桥国际开放枢纽与合肥、芜湖等长三角地区城市联动发展，逐步实现资源共享、政策共通、平台共建，提出了提升国际航空服务功能、共建跨区域轨道交通网、构建全链条科研服务体系等8条具体措施。

该负责人指出，虹桥国际开放枢纽是长三角地区发展活力最强、潜力最大、开放度最高的区域之一，肩负着引领长三角地区更好地参与国际合作竞争的重要使命。为推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级，《政策措施》根据新的发展需要，更加突出创新、开放、设施三个“协同”。

一是更加突出创新协同。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。虹桥国际开放枢纽创新资源富集，创新氛围浓厚，创新能力较高，为进一步强化优势对接、实现强强联合，《政策措施》聚焦推动创新要素有序流动、构建高水平区域创新网络等细化实化具体举措，进一步提升区域整体创新能力，推动科技创新这个“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。

二是更加突出开放协同。“开放”是虹桥国际开放枢纽与生俱来的天然基因。虹桥国际开放枢纽是对内开放和对外开放两个扇面的轴心，为进一步以协同开放提升整体实力，《政策措施》聚焦资源共享、政策共通、平台共建等细化实化具体举措，积极做好开放这篇文章，合力打造强劲活跃增长极的新引擎。

三是更加突出设施协同。虹桥始于交通、兴于交通。打造畅通便捷的综合交通门户是虹桥国际开放枢纽建设的重要目标，为加快建设成为联通国际国内的门户枢纽，《政策措施》聚焦航空、水运、轨道交通、数据等基础设施互联互通细化实化具体举措，不断提升枢纽能级，增强资源配置能力，协同建设联通国际国内的“彩虹桥”。

来源：中国证券报·中证网 作者：葛春晖

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