多地农信社改革迎新进展

国家企业信用信息公示系统网站日前公布，辽宁农村商业银行股份有限公司已于9月19日成立。今年以来，多地农信社改革取得新进展，部分农商联合银行、省级农商行获批筹建。

业内人士表示，在监管大力推进下，各地“一省一策”推进农信社改革化险步伐加快，将在支持本地经济发展中发挥更多作用。

辽宁农商行登场

国家企业信用信息公示系统网站显示，辽宁农商行注册资本为207.89亿元，法定代表人由辽宁省联社现任理事长李世江担任。

披露信息显示，从发起人出资规模来看，辽宁金融控股集团有限公司以206亿元的认缴出资额位列辽宁农商行第一大股东，占该行注册资本总额比例约为99.09%。另外，企业法人股东包括辽宁能源投资（集团）有限责任公司和沈阳盛京金控投资集团有限公司。

其实早在去年11月，辽宁省联社发布信息称，沈阳农村商业银行股份有限公司与北票市农村信用合作联社等30家农村信用合作联社将组建辽宁省农村商业银行。今年8月，辽宁农商行获批筹建，机构名称规范为“辽宁农村商业银行股份有限公司”。9月18日，辽宁农商行取得金融许可证。

多地推进改革

此外，记者梳理发现，今年以来，山西、河南等多地农信社改革取得新进展。

8月4日，河南农村商业联合银行获批筹建；随后，监管同意筹建山西农村商业联合银行。同时，多地给出具体改革模式，例如，河南、甘肃、山西等地明确组建农商联合银行，辽宁、四川等地采用组建省级农商行的模式。

招联首席研究员董希淼表示，将省联社改制为省级农商联合银行，在保持两级法人地位不变的同时，申请业务资质和牌照，增强服务内容和能力，是一种相对优化的模式。统一法人的省级农商行模式有助于集中配置资源，提升经营管理合力和执行力，打造品牌形象，形成规模优势。

改革路径不同

近年来，监管层面多次提及，支持“一省一策”加快农村信用社改革化险，转换农村信用社省级机构职能，规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系，彻底解决省联社定位不准、职能不清、政企不分、权力和责任不对等的问题。

另外，各地政府工作报告中也频现“农信社”“省联社”。例如，四川提出，深化农信系统改革，完成省级农商行组建；甘肃强调，要有序推进高风险机构化险，稳妥推进农信社改革，组建甘肃农商联合银行。

实践中，各地改革具体实现路径也有所不同。业内人士表示，这也是根据当地实际情况选择较优改革模式。上海金融与发展实验室主任曾刚表示，选择某种改革模式，或许并不是一蹴而就的，也需要分阶段、逐步推进改革化险。

曾刚说，未来相关改革要从几方面着手：一是理顺农信系统内部公司治理机制，包括股权关系等；二是搭建新发展机制，助力中小银行提升经营效率；三是注重防风险，包括存量风险处置，探索资本补充工具等。

来源：中国证券报·中证网 作者：本报记者 吴杨

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