适时研究推出增量政策工具成为各方共识

​面对经济下行压力加大，适时研究推出增量政策工具成为各方共识。专家认为，在落实新一轮税费支持政策的基础上，当前实施积极的财政政策可考虑动用储备政策工具，比如，近期被讨论较多的特别国债，其可用于全面加强基建、抗击疫情、助企纾困、保障民生、恢复消费等方面。

财政政策加码有必要

当前，稳的要求更显迫切。在专家看来，积极财政政策正在加力加速，但仍有进一步加码的必要性。而考虑到财政减收与增支并行，收支平衡难度加大，可能需动用增量工具加以平衡。

“一方面，3月以来经济下行压力增大，加之实施大规模留抵退税政策、延长部分税收优惠政策执行期限，财政收入增长料进一步放缓，同时土地市场继续调整，地方政府实际可支配财力受限。另一方面，抗疫和纾困支出规模上升，地方政府尤其是基层政府的收支平衡压力较大。”粤开证券首席经济学家罗志恒在接受中国证券报记者采访时说。

中泰证券首席固收分析师周岳认为，为实现全年经济社会发展预期目标，下半年的“担子”会更重，需保持一定的财政支出和基建投资强度。由于今年财政发力节奏前置，同时受土地市场调整、疫情冲击、减税降费等因素影响，地方政府财政收支平衡难度加大，需要有效手段补充地方财力，保证支出强度。