国常会重磅！

据新华社2月23日消息，国务院总理李强2月23日主持召开国务院常务会议，听取2023年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报，研究更大力度吸引和利用外资的政策举措，部署进一步做好防范化解地方债务风险工作，审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》和《节约用水条例(草案)》《生态保护补偿条例(草案)》《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例(草案)》。

以高质量建议提案办理助力高质量发展

会议强调，办理好建议提案是政府全面履行职责、自觉接受监督的内在要求。国务院部门去年承办的建议提案已全部按时办结，在相关领域出台政策措施2000余项，解决了一批经济社会发展重点难点问题。全国两会在即，要高度重视、认真做好今年建议提案办理工作，健全领办交办、督办考核等机制，在抓落实、促转化上下更大功夫，以高质量建议提案办理助力高质量发展。

巩固外资在华发展信心

会议指出，外商投资是推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。要把稳外资作为做好今年经济工作的重要发力点，在扩大市场准入、优化公平竞争环境、畅通创新要素流动等方面加强服务保障，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，巩固外资在华发展信心，提升贸易投资合作质量和水平。

商务部数据显示，今年1月实际使用外资金额1127.1亿元人民币。商务部外资司负责人介绍，去年1月，我国吸收外资1276.9亿元人民币，受高基数等因素影响，今年同比数据有所下降，但环比增长20.4%。

商务部部长王文涛日前表示，今年，商务部将在去年“投资中国年”基础上，持续打造“投资中国”品牌，初步考虑举办20多场招商引资活动、10场境外活动和12场境内活动。商务部将支持地方在“投资中国”品牌下，结合自己的区位优势、资源禀赋、产业特点举办配套活动，形成全国引资“一盘棋”。

进一步推动一揽子化债方案落地见效

会议指出，按照党中央部署要求，经过各方面协同努力，地方债务风险得到整体缓解，为做好下一阶段工作打下了坚实基础。要坚持改革创新，强化配套政策支持，持之以恒攻坚推进，进一步推动一揽子化债方案落地见效。要强化源头治理，远近结合、堵疏并举、标本兼治，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，在高质量发展中逐步化解地方债务风险。

此前召开的全国财政工作会议提出，要严格落实既定化债举措，加大存量隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务，健全化债长效机制，有效防范化解地方债务风险。

2023年以来，地方政府债务化解工作扎实推进。机构数据显示，用于化解存量债务的特殊再融资债已发行超1.3万亿元。2月2日，贵州省再发约325亿元特殊再融资债，为今年首个发行特殊再融资债的省份。

川财证券首席经济学家陈雳认为，未来地方政府债务管理应建立更加长期、系统化的机制，与当地发展相适应，在发展的过程中逐步化解存量债务。可通过发行特殊再融资债券、新一轮债务置换、直接转移支付、直接债务减记等方式，支持地方政府化债。

在中信证券首席经济学家明明看来，后续国有大行协助展期置换、中央创设应急流动性金融工具(SPV)鼓励地方法人银行参与化债、资产管理公司(AMC)协助重组或牵头设立化债资金、地方银行牵头成立银团贷款等化债模式或陆续跟进。

进一步优化支付服务 提升支付便利性

会议审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。

巨丰投顾高级投资顾问于晓明认为，进一步优化支付服务将有效提升金融服务的效率和便利性，特别是对于老年人、外籍来华人员等支付不便的群体。这一措施将促进金融科技的发展和相关产业繁荣，包括移动支付平台、银行卡制造和支付安全等领域，不仅有助于提升整体经济活力，还将为相关产业链的上市公司带来市场机遇。

来源：中国证券报·中证网 作者：欧阳剑环

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